2015年國(guó)家教育教育工作要點(diǎn)—起點(diǎn)·節(jié)點(diǎn)·支點(diǎn)
緩步走來(lái)的2015年，對(duì)于中國(guó)教育，意義良多。2015年既是終點(diǎn)也是起點(diǎn)——這一年，既是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，又是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。而對(duì)中國(guó)教育來(lái)說(shuō)，更緊迫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入5年“倒計(jì)時(shí)”，教育正在成為撬動(dòng)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
計(jì)時(shí)器已經(jīng)上好，改革的步履穩(wěn)中漸急。新的一年，在教育改革發(fā)展之路上，全面深化改革將會(huì)碾出更深的車轍。建章立制、謀篇布局，改革的藍(lán)圖已經(jīng)浮現(xiàn)在我們面前。一分部署，九分落實(shí)，按照這個(gè)藍(lán)圖，已經(jīng)發(fā)生的好事情，還會(huì)繼續(xù)。
關(guān)鍵詞1：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話
講話精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
教育部要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把教育系統(tǒng)廣大師生員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來(lái)。
要深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。切實(shí)把講話精神轉(zhuǎn)化為為黨和人民的教育事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化為觀察和解決教育改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題的科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)改造客觀世界和主觀世界的行為準(zhǔn)則，努力做到學(xué)習(xí)上有新收獲、認(rèn)識(shí)上有新提高、行動(dòng)上有新進(jìn)步。
要聯(lián)系教育實(shí)際。要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于堅(jiān)持黨的教育方針的重要論述，深入開(kāi)展“三愛(ài)”教育，加強(qiáng)體育和美育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的重要論述，努力讓13億人民共享更好更公平的教育；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于教育改革的重要論述，確保改有所依、改有所進(jìn)、改有所成，努力走在改革前列；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于教育公平的重要論述，堅(jiān)持雪中送炭、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快縮小教育差距；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，培養(yǎng)造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要論述，動(dòng)員全社會(huì)重視和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于教育開(kāi)放的重要論述，大力發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。
要確保扎實(shí)有效。各地各校要確保學(xué)習(xí)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。要融入教育教學(xué)，充分利用課堂教學(xué)主渠道，推進(jìn)講話精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。要納入理論研究，積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。
關(guān)鍵詞2：社會(huì)主義核心價(jià)值觀
組織實(shí)施校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落小落細(xì)落實(shí)，培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到教材、課程、頭腦中。加快義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史教材編寫，推動(dòng)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和“馬工程”教材編審，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容。加快研制發(fā)布中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化、實(shí)化，大中小學(xué)有機(jī)銜接、分層遞進(jìn)。
要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到文化育人中。加快中華經(jīng)典資源庫(kù)建設(shè)，通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)詩(shī)詞、名家名篇提升學(xué)生文化修養(yǎng)。組織實(shí)施校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目，充分挖掘校規(guī)、校訓(xùn)育人內(nèi)涵，充分發(fā)揮教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的育人作用。
要讓核心價(jià)值觀教育活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，要讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中去體會(huì)。要善于用身邊事教育身邊人，從學(xué)生熟悉的師生中選樹(shù)典型，發(fā)揮榜樣人物的帶動(dòng)作用，讓學(xué)生學(xué)有榜樣、比有參照。
要健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把道德教化和法律規(guī)范結(jié)合起來(lái)，使廣大師生內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則。引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范。要完善青少年志愿服務(wù)制度，頒布實(shí)施中小學(xué)生守則、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約，修訂高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則。要完善評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用，健全學(xué)生誠(chéng)信檔案。要制定《教育行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，頒布實(shí)施《高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》，加大考試招生違規(guī)違紀(jì)查處力度，加大對(duì)失信行為的約束和懲戒。
關(guān)鍵3：教育公平
農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增加
集中力量解決教育公平中的緊迫問(wèn)題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，奠定社會(huì)公平的基礎(chǔ)。我們的目光要關(guān)注千千萬(wàn)萬(wàn)身處不同環(huán)境中的孩子，我們的政策要惠及千千萬(wàn)萬(wàn)身處不同環(huán)境中的學(xué)生。
在加快縮小城鄉(xiāng)差距方面，2015年要繼續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為重要抓手，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，提升農(nóng)村公共教育服務(wù)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上經(jīng)歷。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。
在縮小區(qū)域差距方面，要完善東西部對(duì)口支援制度，使中西部青少年能夠更多地到東部或城市接受職業(yè)教育。推進(jìn)招生計(jì)劃管理改革，新增本科招生計(jì)劃全部安排給高等教育資源相對(duì)缺乏、升學(xué)壓力較大的中西部和人口大省，進(jìn)一步縮小錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，加強(qiáng)“慕課”建設(shè)、使用和管理，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和教育方法，提升中西部地區(qū)人才培養(yǎng)水平。
在縮小校際差距方面，要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，推廣中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理等形式。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。
關(guān)鍵詞4：調(diào)整教育結(jié)構(gòu)
推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展
現(xiàn)代化的教育，應(yīng)當(dāng)有合理的結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。要抓緊研究制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，明確行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校相關(guān)政策待遇。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、集團(tuán)化辦學(xué)、校企一體化辦學(xué)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。要引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦和參與舉辦職業(yè)教育；要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；要以未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和培訓(xùn)全覆蓋，盡快實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。
推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。轉(zhuǎn)型是已有普通本科院校辦學(xué)思想、模式的調(diào)整，不是職業(yè)院校的升格，不是“掛牌”，不是更名。轉(zhuǎn)型要從各地各校實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一陣風(fēng)。2015年印發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款和分類評(píng)估制度，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。
加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。以一流為目標(biāo)，持續(xù)支持，統(tǒng)籌推進(jìn)；以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份，強(qiáng)化特色；以績(jī)效為杠桿，突出競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化開(kāi)放。國(guó)家支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的方向不僅沒(méi)有變，而且還要加快速度、加大力度。但是，管理方式要改革，引入公平競(jìng)爭(zhēng)，加大績(jī)效考核，建立激勵(lì)與退出機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。要深入實(shí)施“2011計(jì)劃”，使國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在高校落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
關(guān)鍵詞5：教育綜合改革
各地要制訂考試招生改革方案
深入推進(jìn)省級(jí)政府和高等學(xué)校教育綜合改革。目前，“一市兩校”綜合改革已經(jīng)率先啟動(dòng)實(shí)施，一些省、校已經(jīng)跟上。各省、各直屬高校都要研究制訂綜合改革方案。要樹(shù)立強(qiáng)烈的改革主體意識(shí)，不等不靠，從本地區(qū)改起、從本部門改起、從本學(xué)校改起、從自身改起，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。
深入推進(jìn)考試招生制度改革。各地都要制訂改革方案，按照國(guó)務(wù)院實(shí)施意見(jiàn)和教育部有關(guān)配套文件要求，明確改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時(shí)間表，經(jīng)各省委省政府同意后于6月30日前報(bào)教育部備案。
深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我們需要的是手腦并用、知行統(tǒng)一、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的學(xué)生，而不是只會(huì)背書考試的機(jī)器。今年將發(fā)布《深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，努力提高大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，實(shí)施好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)抽測(cè)辦法。平時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目化教學(xué)，提倡“一校一品，一校多品”，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣愛(ài)好，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣。加快普及校園足球運(yùn)動(dòng)，對(duì)特色學(xué)校遴選、競(jìng)賽方案和師資培訓(xùn)等做出具體安排。
深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革。要建立分類管理基礎(chǔ)上的財(cái)政、金融、土地、人事等方面差異化扶持制度，健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)制度，解決民辦教育面臨的具體問(wèn)題和困難，保障民辦學(xué)校教師學(xué)生的合法權(quán)益。要完善民辦教育管理服務(wù)體系，建立民辦教育管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大民辦學(xué)校在教育教學(xué)、招生、收費(fèi)等方面的自主權(quán)。
深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。今年教育部將印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)管辦評(píng)分離 提高教育治理水平的若干意見(jiàn)》，各級(jí)教育部門都要把管辦評(píng)分離作為一項(xiàng)事關(guān)教育綜合改革全局的重要任務(wù)，抓緊制定改革方案，明確責(zé)任分工和實(shí)施辦法。
關(guān)鍵:6：依法治教
年底前實(shí)現(xiàn)“一校一章程”
依法行政。今年，教育部將出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的若干意見(jiàn)》。依法系統(tǒng)梳理職責(zé)權(quán)限，劃定行為邊界，減少審批及各種變相審批，把本該屬于學(xué)校、社會(huì)的權(quán)力還回去。把該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好。各級(jí)教育部門要盡早列出“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，面向全社會(huì)公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校也要根據(jù)章程梳理各職能部門的管理職責(zé)，形成“兩個(gè)清單”。要加快完善教育法律體系，完善依法治教的法律制度，以良法推動(dòng)善治。要推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，按照綜合執(zhí)法的原則，整合教育行政執(zhí)法力量，集中行使執(zhí)法權(quán)力，重點(diǎn)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)不到位、學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)、教育輔導(dǎo)市場(chǎng)混亂等問(wèn)題聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。
依法辦學(xué)。今年7月底前，要完成“211工程”高校章程核準(zhǔn)，年底前完成全國(guó)所有高校章程制定和核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。要推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好學(xué)校章程的宣傳教育，抓緊完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，把章程落實(shí)在學(xué)校日常運(yùn)行中。要持續(xù)用力推進(jìn)高校信息公開(kāi)50條，全面落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，今年要對(duì)各地各校落實(shí)情況進(jìn)行督查，開(kāi)展第三方測(cè)評(píng)公示。
依法執(zhí)教。政府要把維護(hù)教師合法權(quán)益作為不可推卸的重要職責(zé)，教師要把維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益作為責(zé)無(wú)旁貸的神圣使命。
加強(qiáng)法治教育。要把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，在大學(xué)推動(dòng)社會(huì)主義法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。教育部正在研究制訂《青少年法治教育大綱》，組織編寫憲法教育讀本，統(tǒng)籌大中小學(xué)法治教育。
關(guān)鍵7：教育開(kāi)放
加大五類人才培養(yǎng)力度
要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育理念、做法和資源，把中國(guó)的教育辦得更好。
做好出國(guó)留學(xué)工作。今年將出臺(tái)《2015—2017留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加大尖端人才、國(guó)際組織人才、非通用語(yǔ)種人才、來(lái)華青年杰出人才、國(guó)別和區(qū)域研究人才等五類人才培養(yǎng)力度。要加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)生的服務(wù)，規(guī)范自費(fèi)留學(xué)中介，完善留學(xué)預(yù)警，加大實(shí)施“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”力度，將優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生納入國(guó)家留學(xué)基金遴選范圍。同時(shí)，加大來(lái)華留學(xué)工作力度。實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，建設(shè)來(lái)華留學(xué)示范基地，加大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度。
要加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立符合中外合作辦學(xué)特點(diǎn)的監(jiān)管體系，完善質(zhì)量評(píng)估制度，建立質(zhì)量認(rèn)證和退出機(jī)制。
針對(duì)我國(guó)非通用語(yǔ)種人才儲(chǔ)備不足問(wèn)題，優(yōu)先支持高校開(kāi)設(shè)與我建交國(guó)官方語(yǔ)言的88個(gè)非通用語(yǔ)種專業(yè)，培養(yǎng)一批精通非通用語(yǔ)的復(fù)合型人才。要主動(dòng)服務(wù)企業(yè)走出去，培養(yǎng)培訓(xùn)既懂外語(yǔ)又懂專業(yè)、既熟悉國(guó)際規(guī)則又掌握交流技能的各類人才。要加快推進(jìn)國(guó)別與區(qū)域研究工作，以“一帶一路”沿線國(guó)家為優(yōu)先方向，以培育基地建設(shè)為抓手，抓緊布局，開(kāi)展研究。各地各高校都要重視和加強(qiáng)對(duì)外人文交流和孔子學(xué)院建設(shè)，為提高我國(guó)的文化軟實(shí)力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力作出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞8：教育投入
教育經(jīng)費(fèi)向薄弱環(huán)節(jié)傾斜
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略�？平膛d國(guó)是國(guó)家基本戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才。
堅(jiān)持教育投入依法增長(zhǎng)。各地教育部門要積極主動(dòng)推動(dòng)政府依法落實(shí)教育財(cái)政支出責(zé)任。要抓緊制定和落實(shí)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。尚未出臺(tái)學(xué)前教育、高中階段教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的省份，要結(jié)合實(shí)際抓緊制定；新印發(fā)的關(guān)于高職院校生均撥款制度的意見(jiàn)，各地要按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)盡快落實(shí)；前些年已經(jīng)實(shí)施的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、提高普通高校生均撥款水平政策，要進(jìn)一步鞏固完善。要根據(jù)辦學(xué)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。要完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定受教育者分擔(dān)培養(yǎng)成本的比例。
提高經(jīng)費(fèi)使用效益。我們既要籌措更多的經(jīng)費(fèi)，又要用好已有的經(jīng)費(fèi)。要主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革方向，編好中期財(cái)政教育投入規(guī)劃，加大教育專項(xiàng)整合力度，加快年度預(yù)算執(zhí)行，盤活存量資金。要改進(jìn)經(jīng)費(fèi)分配使用方式，以項(xiàng)目帶動(dòng)投入，將教育經(jīng)費(fèi)更多地向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，向困難學(xué)生、基層教師傾斜，向創(chuàng)新人才培養(yǎng)、特色辦學(xué)傾斜，多做雪中送炭的事。
確保資金使用安全規(guī)范。要嚴(yán)格遵守新《預(yù)算法》等財(cái)稅法律法規(guī)，健全預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制掛鉤制度，貫徹落實(shí)新頒布的學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
關(guān)鍵:9：黨的建設(shè)
實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋
要按照中央全面從嚴(yán)治黨的要求，全面提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
緊緊抓住意識(shí)形態(tài)工作不放松。全面準(zhǔn)確掌握當(dāng)前課堂講壇意識(shí)形態(tài)狀況，組織深入調(diào)研、開(kāi)展專項(xiàng)整改，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，取得明顯改觀。要建立健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院（系）共同參與的工作機(jī)制，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作組織基礎(chǔ)。
緊緊抓住反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不放松。今年要出臺(tái)《關(guān)于廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行“一案雙查”。要加大巡視監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋，建立巡視問(wèn)題整改和線索處置情況考核評(píng)價(jià)制度，努力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。把督查、自查和第三方評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，讓社會(huì)監(jiān)督落實(shí)效果。
緊緊抓住基層黨建工作不放松。高校要按照《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，盡快修訂完善有關(guān)細(xì)則，推動(dòng)文件要求落地落實(shí)。今年將出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確基層黨組織的政治功能、教育功能和服務(wù)功能。
緊緊抓住輿論宣傳引導(dǎo)不放松。要放大先進(jìn)典型效應(yīng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓各地各校各人學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，完善新聞發(fā)布制度，把握好教育熱點(diǎn)回應(yīng)的時(shí)、度、效。要構(gòu)建宣傳大格局，搭建教育系統(tǒng)溝通聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，完善情況通報(bào)、快速反應(yīng)、協(xié)同發(fā)聲機(jī)制。
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