國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（成人學(xué)歷免試入學(xué)）2015年春季學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試
行政執(zhí)法文書(shū)試題 試卷代號(hào)：1244
一、單項(xiàng)選擇題（在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的-請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均不得分。每小題3分，共18分）
1．在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證法律文書(shū)制作和使用的基本法律依據(jù)是( )。
A.《行政許可法》 B．《行政訴訟法》
C．《行政復(fù)議法》 D.《行政處罰法》
2．復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的案件審理終結(jié)后，對(duì)原具體行政行為重新作出決定而制作并使用的文書(shū)是( )。
A．行政復(fù)議答辯書(shū) B．行政復(fù)議決定書(shū)
C．復(fù)議案件審結(jié)報(bào)告 D．行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)
3．行政案件正式進(jìn)入行政處罰程序的法律文書(shū)是( )。
A.立案審批表 B．案件移送審批表
C．案件移送書(shū) D．詢問(wèn)筆錄
4．依據(jù)寫(xiě)作和表達(dá)方式的不同，送達(dá)回執(zhí)屬于( )。
A．筆錄式文書(shū) B．表格式文書(shū)
C．填空式文書(shū) D．?dāng)⑹鍪轿臅?shū)
5．舉行聽(tīng)證通知書(shū)適用的人員是( )。
A.調(diào)查人 B．申請(qǐng)人
C．代理人 D．鑒定人
6．行政訴訟的被告或被上訴人針對(duì)行政起訴狀或行政上訴狀的內(nèi)容，進(jìn)行答復(fù)和駁辯而制作并使用的文書(shū)是( )。
A.行政起訴狀 B．行政裁定書(shū)
C行政答辯狀 D．行政判決書(shū)
二、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共12分）
7．簡(jiǎn)述行政執(zhí)法文書(shū)的作用。
8．第二審代理意見(jiàn)的論證方法有哪幾種？
9．簡(jiǎn)述聽(tīng)證報(bào)告書(shū)的概念與作用。
三、寫(xiě)作主題（50分）
10.根據(jù)下列案情，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》中的要求，擬寫(xiě)一份第一審行政判決書(shū)。
張某喜予2011年12月12日16時(shí)左右，駕駛浙C97031面包車在某市建設(shè)東路南側(cè)避開(kāi)盲人通道，停靠不足十分鐘，等辦完事后回到車位，未見(jiàn)到執(zhí)法交警和車輛、行人擁堵，也沒(méi)有看到該路段設(shè)有禁止停車的標(biāo)志，在車的擋風(fēng)玻璃上有一張看不清執(zhí)勤民警姓名、沒(méi)有執(zhí)法證件編號(hào)的《交通違法通知單》。張某喜接到處罰告知單后，到執(zhí)法單位提出陳述、申辯意見(jiàn)，均無(wú)人受理，無(wú)奈只好先交罰款。張某喜不服某市公安交通警察大隊(duì)作出的410301號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)，于2012年2月15日向某市某區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟。
人民法院受理案件后，于2月18日向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)，并由劉某儉擔(dān)任審判長(zhǎng)、王某麗、李某楓擔(dān)任審判員，依法組成合議庭，于2012年2月23日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張某喜、被告委托代理人胡某民到庭參加訴訟。案件于當(dāng)日審理終結(jié)。
張某喜訴稱：執(zhí)法單位的行政行為是釣魚(yú)性執(zhí)法，執(zhí)法交警現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有出示執(zhí)法身份證件，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，本人的違法情節(jié)輕微，未影響道路通行，不構(gòu)成行政處罰。被告違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十四條第一款“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人”的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十七第二款“……對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行”、第九十三條第二款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)氩辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處以二十元以上二百元以下罰款”的規(guī)定，被告的行政行為違反法定程序和法律的明文規(guī)定，侵犯了本人的合
法權(quán)益，并繪其造成了經(jīng)濟(jì)損失。請(qǐng)求賠償誤工費(fèi)2000元，交通費(fèi)200元。
被告辯稱，原告于2011年12月12日駕駛浙C97031小型普通客車在建設(shè)東路南側(cè)占用人行道、盲人道違章停車，被告道路巡邏民警依法履行交通違法告知義務(wù)，在該車前擋風(fēng)玻璃上粘貼“交通違法通知單”，告知其于15日內(nèi)到交警大隊(duì)接受處理。該違章行為人未在規(guī)定期限內(nèi)來(lái)接受處理。被告又向該車輛登記所有人張某喜發(fā)出“交通安全違法行為告知單”。張某喜于2012年1月10日來(lái)接受處理，被告依法按照簡(jiǎn)易程序?qū)ζ湎逻_(dá)“公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)”。該處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰適度，請(qǐng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)人民法院審理查明，2011年12月12日，原告將駕駛的浙C97031小型普通客車停放在某市建設(shè)東路南側(cè)人行道（部分盲道）上，被告道路巡邏民警發(fā)現(xiàn)后，在該車前擋風(fēng)玻璃上粘貼“交通違法通知單”，告知其于15日內(nèi)到交警大隊(duì)接受處理。原告未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。被告又向該車輛登記所有人張某喜發(fā)出“交通安全違法行為告知單”。2012年1月10日，原告到被告處接受處理，被告向其下達(dá)了410301號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)，該處罰決定已經(jīng)執(zhí)行。
人民法院認(rèn)為，本案系原告不服被告道路交通安全管理行政處罰決定而提起的行政賠償訴訟。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第九條第一款之規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償”這個(gè)規(guī)定表明：國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的前提是行政機(jī)關(guān)的行政行為被確認(rèn)為違法。就本案而言，被告對(duì)原告作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰適度，其行政處罰行為合法，故此，原告要求被告賠償缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，經(jīng)合議庭評(píng)議，判決如下：駁回原告張某喜的賠償請(qǐng)求。案件訴訟費(fèi)××元，由原告張某喜負(fù)擔(dān)（已交納）。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于某市中級(jí)人民法院。
本案原告張某喜，男，漢族，1959年11月1日出生，住某市某區(qū)東里街63號(hào)。被告某市公安局交通警察大隊(duì)，住址為某市和平街56號(hào)。法定代表人姜某波，大隊(duì)長(zhǎng)。委托代理人胡某民，某市衡平律師事務(wù)所律師。
2012年2月25日，某市某區(qū)人民法院簽發(fā)了(2012)××行初字第××號(hào)行政判決書(shū)，擔(dān)任案件審理的書(shū)記員為蔣某英。
附：
1．《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第九條第一款規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
2．《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
3．《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；
（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；
（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；
（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
4．最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條規(guī)定：被告的具體行政行為違法但尚未對(duì)原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請(qǐng)求。
四、寫(xiě)作輔題（20分）
11．根據(jù)下列案情材料，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》中的要求，擬寫(xiě)一份行政處罰事先告知書(shū)。
賈明，男，漢族，1979年01月18日出生，身份證號(hào)碼：……，身份證住址：某省某市某街27號(hào)。某市衛(wèi)生局根據(jù)舉報(bào)線索調(diào)查后查明：賈明自2011年12月起在某市東江街道新村43幢一樓行醫(yī)。某市衛(wèi)生局認(rèn)定，賈明未取得<醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、<醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》而從事醫(yī)學(xué)診療活動(dòng)的行為，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條的規(guī)定。某市衛(wèi)生局依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，擬對(duì)該人作出以下行政處罰：1．責(zé)令立即停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)；2．沒(méi)收醫(yī)療器械：聽(tīng)診器1付、一次性使用無(wú)菌注射器26支；3．罰款人民幣5000元整。該局于2012年8月20日簽發(fā)了××[2012]××號(hào)行政處罰事先告知書(shū)。
依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第31條、第32條和第42條的規(guī)定，被告知人賈明對(duì)該局?jǐn)M作出的行政處罰決定享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證等權(quán)利。被告知人賈明應(yīng)在行政處罰事先告知書(shū)送達(dá)之日起三日內(nèi)與某市衛(wèi)生局聯(lián)系，書(shū)面告知陳述、申辯的內(nèi)容及是否要求聽(tīng)證，逾期則視為放棄上述權(quán)利。某市衛(wèi)生局地址：某市湖東路46號(hào)，聯(lián)系電話：……。
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